近年来，随着合肥政务区的快速发展，大量办公、商业以及休闲娱乐等场所不断入驻，人流量和交通量增长迅猛。目前，政务区南北向主要通道仅有潜山路、翡翠路、怀宁路等，而怀宁路作为规划的主干路，被天鹅湖断开，大量交通需经潜山路和翡翠路绕行，致使潜山路和翡翠路高峰期拥堵现象较为严重。广大市民也通过多种渠道反映，希望能够打通怀宁路。

　　鉴于合肥轨道交通3号线的合肥大剧院站、市图书馆站和轨道交通4号线的天鹅湖站正在施工，利用天鹅湖周边轨道站点施工的有利时机，开工建设怀宁路下穿天鹅湖工程，能够有效减少工程施工对道路交通组织、天鹅湖景区景观以及周边居民生活的影响，同时能够避免轨道交通建成后对该工程实施安全和难度上产生的重大影响。为此，相关部门立即请示市政府，请求尽快开工怀宁路下穿天鹅湖隧道工程。

　　2018年10月，合肥市城投公司接到任务后，立即开展前期工作，为能够有效与轨道建设项目衔接，合肥市城投公司以最快速度完成了项目的前期工作，并于2019年2月23日正式开工建设。

　　目前，完成了一期北段370米隧道结构施工，约占隧道总长度的82.7%，计划于9月底提前实施天鹅湖北岸游步道恢复工程，满足周边市民休闲需求，力争整体工程于2020年2月底建成通车。