地方两会“季”

　　2019年的省区市两会正式拉开序幕。1月14日当天，北京、天津、河北、黑龙江、江苏、安徽、福建、四川、新疆等省份人代会集中召开，从各省份已经发布的政府工作报告看，各地政府对2019年经济面临的压力心中有数。在新的一年如何实现经济更高质量的发展，如何实现更广泛区域的协同平衡发展？每个地方政府都亮出了自己的答案。

　　导读

　　京津冀三地大批跨省市新的轨道交通建设将提上日程，包括北京新机场线、机场联络线、平谷线，以及未来天津到北京新机场的联络线等。

　　在北京、天津主城区上班，在河北居住，是否已经不再是梦？

　　1月14日，北京、天津、河北人民代表大会同日召开，在会议上，京津冀三地公布了多条跨省市地铁快线或者联络线。

　　当日发布的2019年北京政府工作报告指出，2019年北京要深入对接支持雄安新区，实现京雄城际北京段开通使用，确保北京大兴国际机场如期建成通航，实现外围交通市政配套同步投入使用。

　　记者了解到，上述北京大兴国际机场涉及到多个配套工程。一个是新机场的专线主体工程，这一工程已经建成，即将在今年通车。不过，该机场地铁线将向北向南延伸，其中向北延伸到北京的西南三环附近，往南延伸到雄安新区。

　　另外，大兴国际机场与目前顺义的机场联络线也将修建，该线路也会向北延伸到顺义、怀柔。同时北京平谷线分成2分支，都经过河北燕郊。而根据天津公布的消息，也提出要修建天津到北京新机场联络线的消息。

　　按此看，北京新机场地铁线、机场联络线、平谷线（均为地铁快线），以及天津至北京新机场联络线，都将跨省市。

　　这项决定，将引发人口、产业、资金、技术流向新变局，甚至城市格局也会因此改变。

　　北京交通大学教授、中国城镇化研究中心主任赵坚指出，京津冀跨省的地铁快线的建设，使北京对周边的经济辐射能力加大。“下一步轨道交通应该和城市产业，以及城市的发展方向结合起来。”

　　加快交通一体化

　　根据1月14日京津冀三地人代会的消息，2019年三地将加快交通一体化。天津市2019年政府工作报告提出，要开工建设天津至北京新机场联络线，加快建设京滨、京唐铁路，积极推动京沪高铁二通道，津承城际项目前期工作。 北京市2019年政府工作报告指出，2019年要深入对接支持雄安新区，实现京雄城际北京段开通使用，力争京雄高速开工建设。确保北京大兴国际机场如期建成通航，启动临空经济区起步区和综合保税区建设，实现外围交通市政配套同步投入使用。 河北省2019年政府工作报告提出，要有力有序推进雄安新区规划建设等内容。 记者了解到，这意味着京津冀三地大批跨省市新的轨道交通建设将提上日程，包括北京新机场线、机场联络线、平谷线，以及未来天津到北京新机场的联络线等。

　　北京市副市长隋振江在1月11日国新办新闻会上指出， 北京副中心枢纽站将连通滨海新区、唐山、平谷、廊坊北三县地区，同时和北京地方轨道网衔接，成为最大的地下环城枢纽，也是城市副中心将来分流主城客流的重要枢纽，目前已经完成了规划和深度设计，今年要推动开工。

　　另外根据北京日报的消息，平谷线规划调整，从平谷出发进入北三县，在燕郊将分为两支：一支进入副中心，接入副中心站，并接驳其它线路；另一支拐入东坝地区。

　　同时，北京新机场线进行南北延伸。根据《河北雄安新区规划纲要》，雄安新区至北京新机场快线将建设。

　　另外，根据北京日报1月13日消息，北京市重大办副主任门扬在回答人大代表询问时透露，今年北京市将开建新机场线北延和11号线西段。

　　北京基础设施公司近期微信公号发布的信息指出，由该公司组织开展的北京轨道交通第二期建设规划（2015-2021年）调整通过北京市政府专题会审议，此次调整包括新机场线、CBD线、平谷线、冬奥支线、13号线拆分等5个项目，共计161公里。

　　资深铁路规划专家张江宇指出，京津冀地区的轨道交通经过多次调整，原因在于需要适应雄安新区和北京城市副中心的建设。“我认为京津冀三地之间应该有更高层面的跨区总规划和交通规划。”

　　促进产业重新分工

　　天津财经大学经济学院经济系教授张宝贵指出，京津冀之间实现了轨道交通互联，打破了之前地区割据的局面。京津冀城际交通发展有助加强地区沟通，能够加强地区之间的人才、资金、产业等方面的流动。

　　“各地还是要依据自己的区位优势，考虑如何打造便捷交通来促进本地经济发展。不过如果一个地区没有创新优势，交通便捷将带来反面效果，导致资金人才等流出。”他说。

　　张宝贵说，像天津要根据自己的特色，根据区位优势找准发展定位，思考如何吸引人才，发展何种产业。

　　赵坚指出，交通设施建设和产业联系起来，可以帮助解决投资资金问题。一些线路根据产业和人口发展，可以适当加密。“比如经过燕郊、通州的线路还可加密，可能是两条甚至三条，否则拥堵问题还是难以解决。”

　　记者了解到，在京津冀三地跨省市地铁建设后，会促进产业变革与进一步协同发展。

　　北京市2019年政府工作报告指出，2019年要坚持规划引领，着力推动京津冀协同发展。围绕落实城市总体规划，统筹推进疏解整治促提升专项行动，推动京津冀地区成为引领高质量发展的重要动力源。

　　抓好城市总体规划实施。严格审定落实分区规划，编制中心城区和新城控制性详细规划、专项规划和重点功能区规划，开展重点地区城市设计，建立总规引领、全域管控的空间规划体系。抓好协同发展重点任务落实。

　　为此，要深化三地产业政策衔接与园区共建，在区域内延伸创新链、产业链布局。

　　据悉， 2019年京津冀三地经济目标分别是6-6.5%，4.5%、6.5%，相比2018年的6.5%左右、5%以上、6.5%左右的目标，北京和天津的目标有一定下调。不过，在京津冀协同发展进一步推进后，三地将有望筑牢经济增长新的支撑。