今年烟台“两会期间”，市政协委员付培锦在提案中建议，新建成的道路10年内不再受理任何管线单位提出的建设和改造申请，改造整治完成后的小区5年内不再审批任何管线单位提出的改造申请。近日，提案督办单位烟台市规划局、烟台市住建局就提案进行了答复。
　　城市道路地下管线规划将“先地下，后地上”
　　“建议由各管线单位负责人及建设主办方成立专门小组，统一调度指挥。新建道路工程原则上与综合管廊建设同步，‘先规划、后建设’明确建设规模和时序。”付培锦建议，各管线单位根据业务情况，超前做好规划及审批，根据市政府年度安排基础设施建设计划，与项目同步实施建设;将建成的管线建立信息化管理系统，为以后各种管线检修打好基础，避免盲目开挖。
　　针对上述提案，市规划局相关负责人表示，近年来，烟台市相继编制完成了《烟台市地下管线综合规划》和《烟台市地下综合管廊专项规划》，对城市道路下错综复杂的各种管网进行了统筹规划，按照先地下、后地上的原则，合理考虑地下管线和道路建设时序。规划结合地下管线综合规划，在城市新区建设、旧城改造、道路新建和改扩建等区域以城市道路下部空间综合利用为核心，根据城市市政公用管线布局，对综合管廊进行合理布局和优化配置，近期安排建设综合管廊54.1km，其中芝罘区9km，莱山区17.9km，福山区4.9km，牟平区5.1km，高新区12.1km，开发区5.1km。
　　此外，市规划局会同有关部门先后组织编制完成了《烟台市城市给水专项规划》、《烟台市城市排水专项规划》、《烟台市城市燃气工程规划》、《烟台市通信工程专项规划》等9项专项规划，并进行了综合协调。依据专项规划，在各区片的控制性详细规划中都编制了管线综合规划，进一步明确各类管线的规模与走向。对全市已建地下管线进行详细勘察普查，将1.8万公里的管线纳入地下综合管线信息管理系统，实现地下管线信息查询和数据动态更新。
　　同时，按照《烟台市市区地下管线规划建设管理办法》，规定新建、改扩建道路涉及地下管线的，应当优先采用地下管线综合管沟技术，建设综合管沟。
　　重要地段及新开发区域将规划地下综合管廊
　　地下管线建设管理涉及多个部门、多个产权单位，下一步，市规划部门将按照“以道路建设统领管网建设”的要求，统筹市区各类管线规划建设，加强与地下空间、道路交通、人防建设、地铁建设等规划的衔接和协调。加强市区道路管线工程规划审批，严格道路审批管理，充分利用现有市区地下管线普查的成果，对地下管线进行合理规划，在城市重要地段和新开发区域规划建设地下综合管廊，不断提升市区地下空间开发利用水平。
　　此外，还将严格控制性详细规划和修建性详细规划方案审查。将管线综合列为控制线详细规划审查的重点内容，加强与其他各类专项规划的相互协调和衔接，超前引导管线综合规划设计。提案中“新建道路10年内规划部门及主管建设部门不受理任何管线单位提出的建设和改造申请，改造整治完成后的小区5年内不再审批任何管线单位提出的改造申请”等，将在具体规划管理中探讨该项建议的具体可实施性。
　　烟台市将陆续推进34.58公里地下管廊建设
　　针对提案中反映的城市基础设施建设中管线直埋入地的建设方式，带来了道路重复开挖、管理杂乱无章等一系列问题。提案督办单位市住建局表示，为统筹解决该问题，一方面将不断推进地下综合管廊建设，同时结合老旧小区改造工作，统筹地下管线建设与改造。
　　2016年6月，烟台市出台了《关于推进地下综合管廊建设的实施意见》，确定全市“十三五”期间建成地下综合管廊40公里以上，其中市区建成19公里以上。目前，市区地下综合管廊专项规划已于2016年6月由市政府批复实施，各县市区正按规划逐步推进管廊项目实施。工作推进中，鼓励以政府和社会资本合作(PPP)的模式融资建设，解决管廊建设投资大、成本高、财政资金不足的问题;按照专项规划，在地下管线集中且具备实施条件的路段优先实施，逐步连段成片、形成网络。自2016年以来，全市已建成各类管廊9.13公里，在建和计划建设的管廊34.58公里。
　　年内，烟台市计划整治改造240个老旧小区，在统筹地下管线改造方面，各县市区牵头部门将与供电、通信、广电、供水、排水、燃气、热力等专业经营单位沟通协调，将相关线路和设施的改造、迁移优先列入专业经营单位工程计划，按老旧小区整治改造进度同步实施，避免反复开挖;按照《老旧小区整治改造实施细则》，对管线改造的各分项工程目标及技术要求提出意见，为因地制宜做好改造工作提供技术指导，提高整治改造质量和水平。在设施建设改造完成后，及时办理移交管理手续，由设施管理单位按照有关规定管好用好，避免反复无序开挖。