根据国家《中长期铁路网规划（2008年调整）》，按照国家“十二五”规划纲要确定的目标和铁路“十二五”发展规划，结合铁路规划建设进展，到2015年，全国铁路营业里程将达到12万公里以上，其中快速铁路网营业里程达4万公里以上，基本覆盖省会及50万人口以上城市，基本建成以“四纵四横”高速铁路为骨架的国家快速铁路网。照此计算，为实现“十二五”既定目标，铁路建设者在今年要完成“投产新线8000公里以上”的任务。综合近几年的建设情况来看，这一任务堪称繁重。

　　对于2015年铁路建设，中央领导要求保持建设投资规模，加大以中西部地区为重点的铁路建设力度，为国家发展和民生改善再做新贡献。可以说，在新常态下加快推进铁路建设，事关经济社会发展大局，事关铁路长远发展。可以说，“十二五”收官之年，铁路依然要加快发展。

　　根据中央要求，2015年的建设投资力度不低于去年，计划投产的8000多公里新线涉及成渝客专、合福铁路、哈齐客专、吉珲客专、沈丹客专、宁安城际铁路、津保铁路等100多个项目，而且小项目所占比例高。而且，这些项目覆盖地域范围广，牵涉20多个省区市，相对分散。而项目无论大小，竣工投产要求的程序不会少，因此今年的建设难度不比去年小。

　　今年基建投资计划任务比去年多，但目前在建投资规模仅有1万多亿元，且很多项目地方出资比例较高，按期落实项目建设资金的难度加大。铁路建设系统必须全面推进在建项目建设，提早安排今年新开工项目建设，尽快形成全面开工、持续施工的局面。据了解，目前全路在建项目有200多个，济青高铁、郑万铁路等一大批项目将在年内开工建设。

　　目前，铁路在建项目大多集中在中西部地区，长大隧道、高墩大跨桥梁、高坡路堑等重难点工程多，岩溶、瓦斯等不良地质地段多。宁西二线、赣龙扩能、石长扩能等30多个项目、4000多公里线路涉及既有线和邻近既有线施工，还有30个项目、5000多公里线路要开展联调联试，地区跨度大，投产开通时间集中，交叉作业多，施工组织和安全防护工作面临很大困难。

　　2015年铁路建设任务又是一个历史新高

　　4月11日，国务院副总理马凯在重庆主持召开部分地区铁路建设工作会议。马凯表示，要确保全面完成今年铁路建设投资8000亿元以上、新投产里程8000公里以上的目标任务。马凯还表示，今年将新建铁路60个项目。

　　目前，大量新线的兴建和开通，对铁路客运增长的推动是显而易见的。数据显示，今年一季度，全国铁路旅客发送量完成59077万人次，同比增长8.8%。1至3月份，全国铁路日均旅客发送量呈阶梯上升，分别为576万、689万和708万人次，全面超过去年同期水平。

　　一季度客运高增长则得益于春运大客流的拉动。春运40天，全国铁路发送旅客2.95亿人，同比增长10.4%，创历年春运新高。动车组成为拉动春运客流的重要“引擎”，共发送旅客11471万人次，增长32%。

　　除此之外，北交大经管学院教授赵坚认为，大量新线尤其是客专和高铁的开通，对于拉动客流量作用巨大，因为新的线路开通，该线路实现客流从零到有的突破，同时与该线路联通的线路也因为线路成网增加了一定的客流量。赵坚表示，“客运量如果按照每单位里程来算会更加的准确，因为运营里程增加了，一般情况都会带动客流量增加，如果剔除这一因素，实际今年一季度的客流应该也是增加的，但幅度不会有目前公布的那么大。”

　　盛光祖：以创新为主线，重点建设中西部地区铁路

　　盛光祖强调，2015年，是完成“十二五”规划的收官之年，建设任务繁重而艰巨。全路要准确把握铁路建设面临的形势，认清使命和责任，明确目标和任务，进一步增强责任感和使命感，以奋发有为、只争朝夕的精神状态，全力以赴推进铁路建设，确保圆满完成建设任务。

　　盛光祖要求，全路按照铁路总公司工作会议的部署，以创新发展为主线，以中西部地区铁路建设为重点，以质量安全为核心，切实加大铁路建设推进力度，确保优质高效完成2015年建设任务。一是科学组织工程建设。总公司有关部门和单位要统筹安排今年建设任务，合理下达投资计划，细化推进方案，为有序推进铁路建设提供基本遵循；各参建单位要积极想办法、定措施，确保项目建设有序高效推进。二是强化质量安全控制。各参建单位要坚持把质量安全作为首位的、刚性的要求，强化全员质量安全意识，严格落实质量安全“红线”管理，真正把质量安全管理责任落到实处。三是加强建设投资管理。要把投资控制贯穿到建设项目实施的全过程，有效控制工程造价，推动铁路建设实现集约化发展。四是提高项目前期工作水平。要统筹考虑需要与可能，严格控制建设规模，把握好建设时机；把铁路土地综合开发纳入前期工作阶段，为提高开发收益创造良好条件；高质量做好“十三五”铁路规划建议的编制工作，保证铁路建设平稳接续。

　　盛光祖强调，要全面强化铁路建设保障措施。总公司有关部门、各建设和参建单位要认真履行职责，形成工作合力；要完善和落实与国家有关部门和地方政府的协调机制，为加快项目建设创造有利条件；要加强党风廉政建设，保证工程优质、干部优秀；要做好建设宣传工作，营造有利于加快铁路建设良好的舆论氛围。

　　卢春房在讲话中指出，2015年，全路要认真落实总公司工作会议精神，精心组织、科学管理，优质高效完成铁路建设任务。重点做好五方面工作：坚定必胜信心，全面实现“十二五”建设目标；强化施工组织，均衡有序推进铁路工程建设；深化标准化管理，确保铁路工程建设质量安全；大力推进信息化，依靠技术创新加快铁路建设；严格队伍管理，提高建设队伍素质和水平。

　　2014年铁路建设回顾---数说建设

　　8088亿元

　　2014年，全路完成建设投资8088亿元，相比2013年有大幅增长。其中，铁路总公司完成7388亿元，超计划88亿元；组织社会投资完成700亿元，是“十二五”以来的最高水平。

　　11.2万公里

　　1.6万公里

　　2014年，全路投产新线8427公里，其中高铁5491公里。截至2014年年底，全国铁路营业里程达到11.2万公里，其中高铁1.6万公里。

　　66个20个

　　2014年，全路共有66个新项目开工建设，比计划多2个；20个储备项目前期工作进展顺利，为2015年开工建设创造了条件。

　　200多个100多个

　　按照建设安排，目前全路在建项目有200多个，成渝客专、合福铁路等100多个项目将在年内建成投产，铁路投资规模、投产里程都处于历史高位。